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2017年光伏上網標杆電價“靴子落地” 好於預期

2016-12-28   來源:中國證券網

  國家發改委近日發佈《關於調整光伏發電陸上風電標杆上網電價的通知》(下稱“《通知》”),正式明確分資源區降低光伏電站、陸上風電標杆上網電價。其中2017年光伏上網標杆電價高於徵求意見稿,分散式光伏發電補貼標準和海上風電標杆電價則不作調整。
  根據《通知》,2017年1月1日之後,一類至三類資源區新建光伏電站的標杆上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元,比2016年電價每千瓦時下調0.15元、0.13元、0.13元。但較最初的徵求意見稿提出的每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元,標準略有提高。西藏自治區光伏電站標杆電價為1.05元/千瓦時。2017年1月1日以後納入財政補貼年度規模管理的光伏發電專案,執行2017年光伏發電標杆上網電價。2017年以前備案並納入以前年份財政補貼規模管理的光伏法定專案,但於2017年6月30日以前仍未投運的,執行2017年標杆上網電價。今後光伏標杆電價根據成本變化情況每年調整一次。
  2018年1月1日之後,一類至四類資源區新核准建設陸上風電標杆上網電價分別調整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元,比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。
  為繼續鼓勵分散式光伏和海上風電發展,分散式光伏發電補貼標準和海上風電標杆電價不作調整。同時,為更大程度發揮市場形成價格的作用,《通知》鼓勵各地繼續通過招標等市場競爭方式確定各類新能源專案業主和上網電價。
  適當下調光伏電站和陸上風電標杆上網電價,有利於減輕新能源補貼資金增長壓力。根據目前光伏、風電發展速度測算,2017年光伏電站標杆上網電價下調後,每年將減少新增光伏電站補貼需求約45億元;2018年陸上風電價格也降低後,每年將減少新增陸上風電補貼需求約15億元,合計每年減少新增補貼資金需求約60億元。
  光伏電站企業人士接受中國證券網記者採訪時表示,最後公佈的標杆電價略好於預期,說明有關方面還是徵求了企業的意見。2017年調整節點繼續以6月30日為界限,意味著明年上半年光伏搶裝情況將較突出,下半年需求則將明顯放緩,上游製造業屆時將面臨較大壓力。全年需求與今年相比預計下滑不多。
  上述人士還認為,若明年光伏項目招標競價仍和今年一樣激烈,那麼大多數地區的實際電價還將大幅低於標杆電價。不過,標杆電價略高於預期,企業競價壓力可以稍微緩和一些。